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12月31日天元证券 - 正规股票证券资讯服务平台_天元证券有限公司，商务部发布公告，裁定入口牛肉数目加多对中国国内产业形成严重挫伤，将对入口牛肉实施保险措施。
凭据公告，保险措施将以“国别配额及配稀疏加征关税”的神色实施。商务部买卖施舍访谒局矜重东谈主对此先容，对入口牛肉的保险措施将于2026年1月1日起实施。自卫障措施实施之日起，如入口数目未达到年度配额数目，入口牛肉将适用现行关税税率。当入口数目达到了年度配额数目的第3日起，将在现行适用关税税率的基础上加征关税。上一年度内未使用完的配额数目不结转至下一年度。
比年来，我国牛肉入口量呈现急剧增长态势。商务部数据表示，2019年至2024年，牛肉入口量从166万吨攀升至287万吨，增幅高达73.2%。同期，因入口价钱权贵低于国内产业价钱50%以上，市集份额从20%扩大至31%，对国内肉牛产业形成了严重冲击。
受此冲击，中国肉牛衍生业自2023年以来堕入全行业亏蚀。遍及能繁母牛被宰杀，2024年能繁母牛存栏量下降约3%，严重动摇产业根基。上游饲草产业与下流宰杀加工企业均出现大范围亏蚀，产业链的健康发展际遇挑战。
中国畜牧业协会副文牍长刘强德接受第一财经记者采访时暗示，保险措施瞻望将对全行业行情产生积极提振，灵验激勉从业者重返或扩大出产的信心。尽管产业推行性复苏仍需时日，但此举将为信心重建与产能规复奠定基础。
国别配额+配稀疏加征关税
2024年12月27日，商务部发布2024年第60号公告，决定对入口牛肉进行保险措施立案访谒。最终裁定表示，入口牛肉数目加多，中国国内产业受到严重挫伤，且入口产物数目加多与严重挫伤之间存在因果关系。
基于访谒扫尾并凭据《中华东谈主民共和国保险措施条例》的相关章程，商务部决定对入口牛肉经受保险措施。措施以“国别配额会聚配稀疏加征关税”的神色实施，扩充期自2026年1月1日起，至2028年12月31日止，为期三年，并在实施时间内按固定时候拒绝渐渐放宽。
在具体安排上，措施为相关牛肉出口国设定了逐年小幅进步的入口配额。举例，凭据公布的配额表，巴西、阿根廷、乌拉圭等主要供应国在首年折柳赢得110.6万吨、51.1万吨与32.4万吨的配额，且这一额度在后续两年逐年小幅进步。统共国度和地区配额相加，2026年总配额为268.8万吨，2027年增至274.2万吨，2028年进一步达到279.7万吨。在配额以内入口的牛肉，将按现行适用关税税率交纳关税，但需要提防的是，每一年的未使用配额不会结转至下一年度。
同期，在商务部的建议下，国务院关税税则委员会决定，一朝年度入口总量跳动章程的配额，自超出之日起第三天运行，对统共超出章程数目部分的入口牛肉在现行关税基础上加征55%的附加关税。
商务部买卖施舍访谒局矜重东谈主补充称，中国商务、海关等专揽部门将在入口数目达到列国年度配额数目的50%和80%时，通过相关公开渠谈发布教导信息；在达到列国年度配额数目时，将发布提高关税的教导信息。
此外，为确保本次保险措施的灵验扩充，在三年实施期内，《中国—澳大利亚解放买卖协定》华夏相关于牛肉的特殊保险措施条件将暂停适用。关于原产于发展中国度（地区）的产物，如其入口份额不跳动3%，且这些国度（地区）入口份额共计不跳动9%，不适用保险措施。
经受措施“事不宜迟”
关于牛肉保险措施访谒的建议布景，刘强德对第一财经记者先容，限制访谒肯求提交时，入口牛肉在国内浮滥总量中的占比已严重挤占国产牛肉空间，一度跳动国产牛肉量的三分之一，这突破了国内牛肉浮滥与出产间的供需均衡。这导致国内从活牛衍生到宰杀加工的统共这个词产业链出现价钱断崖式下落和行业大面积亏蚀。
更严峻的是，能繁母牛出现了高比例、在部分产区致使有清栏式的淘汰，对产业根基组成了深层破碎。2024年下半年，市集形成了“越抛售价钱越低，价钱越低越抛售”的恶性轮回。官方数据表示，我国能繁母牛存栏量自2024年上半年运行出现负增长，夙昔上半年较2023年底减少了约4%。筹商到肉牛生息周期长（怀胎10个月，育成需18个月），且为单胎动物、生息率低，一朝能繁母牛短期内被大领域淘汰，将对产业根基形成严重且难以逆转的永久挫伤。
“能繁母牛存栏下降的传导效应，会导致畴昔3至4年内肉牛出栏量大幅减少，国内自给率不升反降，使咱们渐渐丧失市集供给的主导权。”刘强德阐述说，入口牛肉凭借价钱上风与国产牛肉径直竞争，抓续挤占市集份额，导致国内衍生与加工门径经济效益严重下滑、大面积亏蚀，并破碎了从育种、饲草猜度物流的统共这个词产业生态。产业链条丝丝入扣，“牵一发而动全身”，某一基础门径的问题可能有引发产业链系统性风险的隐忧，最终可能堕入“缺牛、缺技能、缺资金”的恶性轮回。
同期，刘强德称，肉牛产业径直关联着1300多万农牧民的糊口，是镇静脱贫攻坚效力与鼓励乡村振兴的蹙迫撑抓产业。他暗示：“若放任入口冲击，不仅将对国内产业形成紧要伤害，从中始终看，也将危及我国牛肉的自给智商和供给安全。因此，行业但愿借助合规买卖用具，为国内肉牛产业赢得合理、健康的发展空间，保险其永久健康发展。”
旨在匡助国内产业度过现时逆境
商务部买卖施舍访谒局矜重东谈主暗示，凭据《保险措施条例》的相关章程，经受保险措施应当限于堤防、转圜严重挫伤并便利国内产业调度所必要的范围内。对入口牛肉实施保险措施的见解在于匡助国内产业度过现时逆境，而非轨则闲居买卖。“国别配额及配稀疏加征关税”措施力度限制情切，既施舍了国内产业，为其进一步规复和发展提供空间，也能兼顾买卖伙伴的合理诉求，尽可能幸免对闲居买卖形成影响。
刘强德也暗示：“产业肯求并期待经受保险措施，绝非为了顽固买卖通谈或抵制绽开联结。刚巧相背，咱们但愿诈欺WTO认同的司法用具，对入口的领域与节律进行更为科学的调控。咱们仍将保留适量的入口，以弥补国内浮滥缺口，同期通过这种合理调控，为国内产业赢得至关蹙迫的调度与升级空间。畴昔，咱们已经称心与各出口国构建褂讪、科学的买卖伙伴关系，最终方针是竣事中国与统共牛肉出口国在牛肉浮滥和买卖领域的互利共赢。”
刘强德称，外部环境的调度仅仅其一，国内产业也需借此契机苦练“内功”，全面进步国内产业的竞争力与可抓续供应智商。
他建议建议，最初，在战略与技能层面协同发力。战略上，包括农业农村部在内的多部委已出台扶抓战略，如加强母牛衍生补贴。产业里面，则必须加大科技插足与转动，在品种雠校、饲料养分、数字化应用（如精确饲喂、疫病防控、繁育处分）等方面下功夫，从根底上进步出产效力和成本收敛智商。
其次，科学领导和扩大国内浮滥。从国度和行业层面推动制定适应中国烹调民风的牛肉分割分级与质地评定按次，进步国产牛肉的市集价值和品牌辨识度，同期领导入口与国产鲜牛肉形成各异化市集供应，高兴不同浮滥需求。
第三，全面提振产业信心和保险抓续供应智商。刘强德称，这需要通过有劲的战略支抓、切实的技能进步以及保险措施带来的利好预期，褂讪从业者信心，并领导金融老本褂讪插足。同期，推动国内牛肉分割样式与浮滥市集更精确匹配，让浮滥者能享受到性价比更高的国产牛肉。
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